01.11.2025 Переток
«Системный оператор» опубликовал доработанный по итогам общественного обсуждения проект Схемы и программы развития энергосистем России (СиПР) на 2026–2031 годы. Прогноз по вводам новой генерации в документе увеличен на 631 МВт, планы вывода действующих энергоблоков сокращены на 1 ГВт. В энергодефицитных регионах в основном скорректированы сроки и объёмы строительства конкретных объектов. Так, в Москве и области планы по сооружению новой генерации увеличены на 80 МВт, на Дальнем Востоке – на 61 МВт, а на юге страны снижены на 29 МВт.
Одно из заметных изменений в доработанном проекте – разделение на две группы территорий с прогнозируемым дефицитом. Помимо собственно дефицитных регионов отдельно выделены зоны «перспективного дефицита», который может появиться, если не будут реализованы мероприятия Генсхемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 года. К таким территориям отнесено Северо-Байкальское энергокольцо и объединённая энергосистема (ОЭС) Сибири в целом, на возможную нехватку мощности в которых значительное влияние окажет ситуация с реализацией проекта Тельмамской ГЭС на 450 МВт. Генсхема предполагает её работу уже в 2031 году, однако в настоящий момент строительство ещё не началось.
Если говорить об обычных энергодефицитных регионах, то в доработанном проекте СиПР по сравнению с первоначальным проектом планы по ним несколько скорректированы. Нехватка электроэнергии в ОЭС Востока в прогнозе на 2026 год выросла на 0,5 млрд кВт•ч, до 8,79 млрд кВт•ч. Однако на 2031 год ожидаемый дефицит снизился на те же 0,5 млрд кВт•ч, до 4,51 млрд кВт•ч. Мощность гарантированной генерации, которую необходимо построить в регионе, при этом выросла на 61 МВт, до 708 МВт.
Прирост произошёл в двух энергоузлах ОЭС Востока – за КС «Переход через Амур» и КС «ПримГРЭС – Юг». Здесь при сохранении прогнозных показателей нехватки мощности планы по строительству новой генерации увеличились до 506 МВт (из них не менее 271 МВт – за КС «ПримГРЭС – Юг»). Ранее планировалось строить 445 МВт (242 МВт – за КС «ПримГРЭС – Юг»), эти объёмы выставлялись на КОМ НГО в середине августа, но конкурс не состоялся из-за отсутствия заявок и теперь власти склоняются к директивному распределению проектов.
Для ОЭС Юга объём необходимой гарантированной генерации снижен на 29 МВт, до 2,18 ГВт, и скорректированы сроки и объёмы по конкретным энергообъектам. Так, проект строительства шести быстровозводимых ГТУ по 25 МВт каждая на Таврической ТЭС «Ростеха» в 2026 году (суммарно на 150 МВт) заменён на проект мощностью 135 МВт – это тоже шесть быстровозводимых ГТУ, но уже мощностью по 22,5 МВт каждая на Трудовой ГТЭС (в районе расположения Таврической ТЭС), в том числе четырёх ГТУ в 2027 году и двух ГТУ в 2028 году.
В 2029 году вместо ПГУ на 235 МВт на Таврической ТЭС заработает блок 225 МВт. На Ударной ТЭС «Ростеха» ПГУ на 235 МВт включится на год раньше – в 2029 году, а обе ПГУ мощностью по 160 МВт каждая, запланированные ранее на 2029–2030 годы, теперь ожидаются в 2030 году.
Ввод Динской ТЭС «Газпром энергохолдинга» (ранее фигурировала как Кубанская ТЭС) в Динском районе Краснодарского края мощность 470 МВт перенесён на год позже и ожидается в 2030 году. Тоже на год, до 2031 года, перенесён ПГУ-блок 480 МВт на Сочинской ТЭС «Интер РАО».
В прогнозы для энергосистемы Москвы и области также внесены корректировки по конкретным объектам. На ТЭЦ-25 и ТЭЦ-26 «Мосэнерго» вместо блоков по 250 МВт с вводами в 2027 и 2028 годах соответственно теперь планируется строительство блоков по 275 МВт с вводами в 2030 и 2029 годах соответственно. На Каширской ГРЭС «Интер РАО» вместо энергоблока на 450 МВт в 2030 году будет возведён блок на 480 МВт в 2031 году.
В перечень мер для предотвращения возможного дефицита мощности в Центральном энергорайоне Камчатского края помимо строительства 83 МВт геотермальных электростанций по предложению «РусГидро» включено сооружение ГЭС-4 каскада Толмачёвских ГЭС мощностью 12 МВт.
Общие показатели
Планируемый объём вводов новой генерации в 2026–2031 годах вырос на 631 МВт, до 20,79 ГВт. Объём вводов АЭС (3,85 ГВт), ГЭС/ГАЭС (1,02 ГВт) и систем накопления электроэнергии (350 МВт) остался на прежнем уровне. Планируемые вводы ТЭС увеличились на 347 МВт, до 9,74 ГВт, солнечный и ветровых электростанций – на 284 МВт, до 5,82 ГВт.
Мощность планируемых к выводу энергоблоков сократилась почти на 1 ГВт, до 4,7 ГВт. Сокращение произошло за счёт АЭС, объём вывода которых теперь составит 2 ГВт вместо 3 ГВт (UPD. В связи с тем, что «Росатом» планирует продлить срок эксплуатации энергоблока № 3 Курской АЭС за горизонт 2031 года). Выводы ТЭС незначительно увеличились, на 18 МВт, до 2,71 ГВт.
Совокупный объём инвестиций в проектах СиПР приведён на 2025–2031 годы. Для ЕЭС оценка инвестиций выросла на 0,3%, до 7,25 трлн рублей, для изолированных территорий – снизилась на 8,6%, до 12,91 млрд рублей. Планируемые вложения в генерацию в РФ в целом увеличились на 0,9%, до 5,44 трлн рублей, в сети – снизились на 1,4%, до 1,83 трлн рублей. Оценка дефицита финансирования при текущем тарифном регулировании в Единой национальной электросети (ЕНЭС) снизилась более чем вдвое и теперь составляет 285 млрд рублей – это разница между необходимой (снизилась с 3,41 трлн до 3,37 трлн рублей) и прогнозной (выросла с 2,8 трлн до 3,08 трлн рублей) валовой выручкой. Примечательно, что в 2031 году вместо дефицита тарифной выручки ожидается её профицит на уровне 3 млрд рублей, однако уже в 2031 году прогнозируется самый большой на горизонте СиПР дефицит в 128 млрд рублей.
Число регионов, для которых проведён анализ тарифных последствий в связи с необходимыми инвестициями в электросети, сократилось с 70 до 69, при этом значительно снизилось количество субъектов Федерации, в которых прогнозируется недостаток выручки – до 13 с 23.