20.03.2025 Российская газета — Экономика Большого Урала: №61(9600)
В 2024 году в Тюменской области построили свыше 2,6 миллиона квадратных метров жилья. Рекордные результаты в этой сфере регион показывает на протяжении ряда лет, являясь одним из лидеров по вводу жилья на душу населения в России. Само население тоже увеличивается. В области активно строятся дороги, появляются новые предприятия и логистические центры. Соответствующими темпами растет и энергопотребление. И вот эта динамика уже не столько радует, сколько тревожит, потому что в отдельных районах стали возникать серьезные проблемы с электроснабжением, связанные с недостаточностью существующих мощностей. Каковы перспективы и что предпринимают власти и профильные компании, чтобы обеспечить надежное энергоснабжение потребителей, выяснял корреспондент «РГ».
Эффект котла
— Не все города и агломерации растут с такой скоростью, это особенность Тюмени. Я обычно привожу две цифры: в 2000 году численность населения Тюмени составляла 500 тысяч человек, в 2024-м — 860 тысяч. Мы за четверть века построили средний город с населением 360 тысяч. Конечно, это серьезная нагрузка на инфраструктуру, — подчеркнул губернатор Тюменской области Александр Моор, подводя итоги прошлого года в эфире телеканала «Россия 1».
По словам главы региона, проведенный анализ показал: если ранее объем энергопотребления в Тюменской агломерации увеличивался на 2,5-3 процента в год, то в 2023-м — на 15. В первую очередь это обусловлено активным индивидуальным строительством: коттеджные поселки под Тюменью растут как грибы. Далеко не все из них газифицированы, при этом во многих домах имеется не только полный арсенал мощной бытовой техники, но и электрокотлы.
Гром грянул зимой 2023-2024 годов, когда в сильные морозы сети и подстанции в пригородных поселках просто не выдержали сверхнормативной нагрузки. Специалисты территориальных сетевых организаций (ТСО) тогда работали круглосуточно, чтобы устранить последствия аварийных отключений и не заморозить поселки. Выводы были сделаны и меры приняты: разработан региональный план повышения надежности электроснабжения потребителей. Он подразумевает реконструкцию и строительство целого ряда объектов электросетевого комплекса — всего 52 мероприятия, большинство из которых к сегодняшнему дню уже выполнено. Наряду с региональным планом в 2024 году крупнейшая сетевая компания региона «Россети Тюмень» реализовала программу комплексной реконструкции распределительных сетей — энергетики обновили 105 трансформаторных подстанций и свыше 100 километров ЛЭП. Однако даже беспрецедентные меры по развитию электросетевой инфраструктуры не дадут необходимого эффекта без синхронного развития генерирующих мощностей.
Дефицитные мегаватты
Речь идет не только о наличии «узких мест» в электросетевом комплексе, но и о дефиците электроэнергии. В Тюменской области три крупных действующих источника — две ТЭЦ в Тюмени и одна в Тобольске — и несколько мелких. По данным филиала Системного оператора ЕЭС ОДУ Урала, суммарная установленная мощность генерирующего оборудования составляет 2269 мегаватт. При этом потребление мощности еще в 2021 году составляло 2400 МВт, а с тех пор оно значительно увеличилось. Исторический максимум в энергокомплексе Тюменской области ОДУ Урала зафиксировало в декабре 2023 года, когда температура воздуха опускалась до минус 33 градусов, — 2769 МВт. Дефицит электроэнергии сегодня покрывается за счет перетоков из соседних регионов — Свердловской, Омской, Курганской областей, Югры и Казахстана.
Даже беспрецедентные меры по развитию электросетевой инфраструктуры не дадут необходимого эффекта без синхронного развития генерирующих мощностей
В целом объединенная энергосистема Урала (она охватывает территории 11 субъектов Федерации) профицитна. В 2024 году выработка электроэнергии здесь составила 269,5 миллиарда киловатт-часов, потребление — 263,3 миллиарда (примерно на уровне предыдущего периода). Однако, согласно прогнозам Системного оператора, в 2025 году в ОЭС Урала ожидается рост потребления электроэнергии. В энергокомплексе Тюменской области также прогнозируется существенное увеличение этого показателя.
— Перспективы развития Тюменской области зафиксированы в документах стратегического планирования и территориального развития. Наибольший рост прогнозируется в Тюменской агломерации, где ведется активная инвестиционная деятельность, возникают новые обрабатывающие производства, растет многоэтажная и индивидуальная жилая застройка. Здесь в перспективе порядка 10 лет дополнительная потребность в электрической энергии оценивается примерно в 500 МВт — это фактически треть от текущей выработки наших электростанций, — говорит директор департамента ЖКХ Тюменской области Семен Тегенцев.
Мини или макси?
Путей решения проблемы энергодефицита несколько. Первый — модернизация существующих генерирующих мощностей, второй — строительство в Тюмени новой ТЭЦ. Последний вариант обсуждается в регионе уже около 20 лет, более того, объект включен в градостроительный план Тюмени. Однако конкретного проекта, как и инвестора, готового его реализовать, пока нет. По некоторым данным, есть даже намерение построить на площадке, запланиронной под ТЭЦ-3, новый жилой комплекс.
— Следующий способ — развитие и усиление электрической сети для повышения ее надежности в целях обеспечения перетоков, — продолжает Тегенцев. — Но этот вопрос все же вторичен: по нашему мнению, регион должен быть абсолютно энергонезависимым и полностью покрывать свою потребность за счет местных источников.
Еще один вариант — развитие распределенной генерации, то есть строительство объектов небольшой мощности — 9-25 МВт. Это перспективное направление для районов индивидуальной застройки, малых населенных пунктов, где нет крупного бизнеса. В больших городах все же эффективнее ТЭЦ, вырабатывающие и электрическую, и тепловую энергию, которая направляется на отопление зданий.
— Мы знаем потенциальных инвесторов и открыты для любых предложений, в том числе в части малой генерации. Но все же идеальным решением вопроса, на наш взгляд, могло бы стать строительство в Тюмени третьего крупного источника, — настаивает глава департамента ЖКХ.
Наиболее вероятным инвестором для реализации столь масштабного проекта видится энергохолдинг, владеющий тюменскими ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, однако, по словам Семена Тегенцева, таких планов у компании пока нет — только текущий и капитальный ремонт действующих энергоблоков. В пресс-службе холдинга на наш вопрос о возможности строительства ТЭЦ-3 ответили уклончиво: «ПАО «Форвард Энерго» совместно с администрацией Тюменской области прилагают все усилия к тому, чтобы энергообеспечение Тюмени было стабильным».
Что касается сетевого комплекса, в системообразующей ТСО региона заверили, что сумеют обеспечить надежную передачу того объема энергоресурса, который поступает в сеть. «При вводе новых генерирующих мощностей Группа «Россети» осуществляет синхронное развитие электрических сетей для транспорта электроэнергии», — добавили в пресс-службе энергокомпании.
Инвестиции вне схемы
Собственно, обеспечение нормальных условий жизни населения, к которым, безусловно, относится и бесперебойное энергоснабжение, — зона ответственности региональных властей. Руководство Тюменской области явно обеспокоено сложившейся ситуацией, однако существуют вопросы, решение которых не в компетенции местных чиновников. Сетевые и генерирующие компании, работающие в регионе, тоже по объективным причинам не готовы бежать впереди паровоза. То есть системного решения проблемы энергодефицита, который продолжит нарастать, в области пока нет.
— Мы должны не только обеспечить надежное снабжение электричеством имеющихся потребителей, но и не создать ограничения для дальнейшего роста — жилищного строительства и развития экономики. Если темпы строительства и роста потребления будут такими же, перед нами стоит задача анализа и пересмотра параметров, которые заложены в инвестиционных программах энергоснабжающих организаций на ближайшие несколько лет. Уже очевидно, что необходимы реконструкция и строительство новых объектов энергетической инфраструктуры. И нам предстоит большая работа с Минэнерго РФ, чтобы учесть все эти решения в государственной программе развития энергомощностей, — отмечает Александр Моор.
Дело в том, что основанием для формирования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики является так называемая СИПР — схема и программа развития электроэнергетических систем России, утверждаемая федеральным Минэнерго. Увы, ни СИПР на 2025-2030 годы, ни утвержденная правительством РФ 30 декабря 2024 года Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года не предусматривают строительство в Тюменской области новых генерирующих мощностей — только отдельных объектов электросетевого хозяйства. Да и не только в Тюменской области — в целом в ОЭС Урала ввод новых тепловых электростанций в ближайшие 13 лет не планируется, только атомных. Хотя, казалось бы, если где и строить ТЭЦ, работающие на газе, так именно в регионах, близких к местам его добычи.
Таким образом, системного решения, которое обеспечило бы планомерное развитие энергокомплекса Тюменской области, пока нет.
— Моим распоряжением создана рабочая группа, в которую вошли представители всех энергоснабжающих организаций. Мы понимаем, что понадобится работа по изменению нормативной федеральной базы в части регулирования инвестпрограмм, чтобы в них можно было включать объекты не только на основании имеющихся договоров о техприсоединении, но и учитывать прогнозный рост, чтобы программа не догоняла фактическое состояние, а работала с небольшим опережением, — резюмирует Александр Моор.