19.08.2025 Переток
Конкурсный отбор новой генерации (КОМ НГО) для покрытия энергодефицита на Дальнем Востоке не состоялся из-за отсутствия заявок, передал «Коммерсант» 19 августа. Экономические параметры показались генераторам недостаточными для окупаемости, считают аналитики, ожидая назначения инвестора правительством. Минэнерго для финансирования строительства рассматривает ускоренную либерализацию дальневосточных ГЭС и продление моратория на выплату дивидендов «РусГидро».
На КОМ НГ в ОЭС Востока не поступило ни одной заявки, сообщил «Системный оператор ЕЭС» (СО). Новая генерация необходима для покрытия прогнозируемого энергодефицита в регионе. Согласно распоряжениям правительства, отборы должны были пройти до 18 августа, базовые уровни нормы доходности были установлены в 14% при прогнозируемой инфляции в 4%. Новую генерацию с локализованным оборудованием в Приморском крае (до 250 МВт) должны ввести в эксплуатацию до 1 декабря 2027 года, в Хабаровском крае (до 250 МВт) – до 1 июля 2030 года. Предельный уровень капитальных затрат вместе с технологическим присоединением к электро- и газовым сетям в Приморье составил 183 млн рублей за 1 МВт установленной мощности, в Хабаровском крае – 753 млн рублей за 1 МВт.
Потолок капзатрат отличается в 4,1 раза, так как в первом случае расчёт проведён для газового блока, хотя перспективы газоснабжения проекта неясны, во втором – для угольной генерации, отмечали ранее в «Совете производителей энергии». Как писал «Переток», в конце июля в секторе не было уверенности в активном участии энергокомпаний в предстоящих отборах: большинство компаний, вероятно, воздержится; нераспределённые проекты перейдут в разряд директивных – исполнителей назначит правительство РФ, предполагали в СПЭ.
В прошлом году инвесторы также проигнорировали проведение отбора генерации для покрытия энергодефицита в ОЭС Юга. Тогда генкомпании посчитали установленный CAPEX заниженным на 20–30%. Впоследствии правительство решило назначить исполнителей в «ручном режиме» («директивные проекты»).
Потенциальными участниками отбора на Дальнем Востоке считались Сибирская генерирующая компания (СГК), «Алроса» и «РусГидро». В «РусГидро» сообщили, что компания строит в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) шесть крупных объектов тепловой генерации общей электрической мощностью 2 ГВт и 2,7 тыс. Гкал – тепловой. Также холдинг реализует программы повышения надёжности работы тепловых электростанций и сетевого комплекса, модернизации и строительства ГЭС. Стоимость пятилетней инвестпрограммы превышает 1,1 трлн рублей, из которых более половины – заёмные средства, и на это направлены все ресурсы компании, указывают в «РусГидро». В «Алросе» и СГК на запросы не ответили.
В Минэнерго сообщили, что среди потенциальных инвесторов в строительство новой генерации рассматриваются уже работающие в ДФО компании. Финансировать строительство планируется в том числе за счёт ускоренной либерализации цен дальневосточных ГЭС (сейчас доля свободной продажи выработки ГЭС ограничена 2,5%) и продления моратория на выплату дивидендов «РусГидро». Также возможно использование средств фабрик проектного финансирования (ВЭБ.РФ, «Дом.РФ»), добавили в министерстве.
В «Совете рынка» сообщили, что порядок дальнейших действий будет приниматься правительством РФ, возможно в том числе директивное определение генерирующих объектов в рамках нового инвестиционного механизма ОРЭМ, для введения которого предстоит принять соответствующий нормативно-правовой акт. Речь идёт об уже принятых «Советом рынка» изменениях, которые позволят определять цену мощности новой генерации исходя из фактических затрат на строительство объекта незадолго до его ввода в эксплуатацию после начала действия такого механизма.
Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим указывает, что, скорее всего, экономические параметры, исходя из которых были определены предельные значения капзатрат на строительство новой генерации, показались генкомпаниям недостаточными, а риски на новых стройках не покрываются предложенной нормой доходности. К тому же, отмечает аналитик, при строительстве генерации на Дальнем Востоке всё чаще практикуется принцип строительства по «фактическим затратам». «Число игроков, способных построить генерацию, ограничено, а дефицит энергетического оборудования пока не покрывается отечественными предприятиями, поэтому рост запрашиваемой генераторами цены – ожидаемый результат», – уверен г-н Сасим.
Вероятность ручного отбора, по мнению аналитика, весьма высока, но использование указанного инструмента должно быть исключением, а не правилом. Наиболее вероятным кандидатом на строительство генерирующих объектов в энергорайоне за контролируемым сечением «ПримГРЭС – Юг», считает Сергей Сасим, станет СГК.
Евгения Франке из «Эйлер – Аналитические технологии» указывает, что денежные средства нужно привлекать уже до начала строительства, в то время как денежный поток от оплаты за мощность начинается только после завершения проекта в течение 20 лет. По её словам, в условиях высокой ключевой ставки и ограниченной доступности кредитования большинство компаний даже при высоких предельных капзатратах в рамках КОМ НГ испытывают трудности при реализации инвестпроектов.