04.10.2024 Ведомости
«Русгидро» должна привлечь частные деньги в рамках механизма энергосервиса.
Правительство согласовало параметры программы по замене почти трех сотен старых дизельных электростанций (ДЭС) на удаленных территориях Дальнего Востока стоимостью 75,8 млрд руб. Это следует из утвержденной вице-премьером Александром Новаком дорожной карты модернизации локальной генерации в ДФО, рассчитанной до 2030 г. «Ведомости» ознакомились с документом, его подлинность подтвердил представитель Новака.
В нем говорится, что «Русгидро» отобрано 270 объектов неэффективной дизельной генерации в удаленных и изолированных районах общей мощностью 477 МВт. На первом этапе программы планируется модернизировать 80 ДЭС в Республике Саха (Якутия) и Камчатском крае со сроками ввода в 2024–2026 гг. В программу вошли 73 населенных пункта в Якутии и семь на Камчатке, уточняет представитель компании.
Объем затрат на первый этап оценивается в 21,3 млрд руб. В Якутии и на Камчатке за эти деньги планируется построить 100 МВт ДЭС, 33 МВт генерации на основе возобновляемых источников и 15 МВт систем накопления энергии.
Старые ДЭС в рамках программы заменят на так называемые автоматические гибридные энергокомплексы (АГЭК) – дизельная станция, солнечные панели или ветряк и накопитель. По словам представителя «Русгидро», такие энергокомплексы, построенные в рамках корпоративной программы самой компании, уже работают в 10 населенных пунктах Якутии и в одном на Камчатке. «Эти населенные пункты изолированы от Единой энергосистемы (ЕЭС) России, зимой температура здесь опускается ниже минус 60 градусов, поэтому надежность энергоснабжения имеет особое значение», – добавляет собеседник. В составе одного из АГЭК в Якутии крупнейшая в российском Заполярье солнечная электростанция мощностью 1,5 МВт.
Окупаться проекты по замене старой генерации должны по энергосервисным контрактам: инвестор строит АГЭК, а после запуска объекта в течение 15 лет возвращает вложения за счет сохранения в тарифе экономии расходов на топливо.
После этого энергообъекты переходят в собственность «Сахаэнерго», входящей в «Русгидро», уточнил представитель генкомпании. Ежегодная экономия с 80 объектов первого этапа программы составит 23 400 т дизеля, сообщается в дорожной карте. Расход дизтоплива, «доставляемого по сложной транспортной схеме», по словам представителя «Русгидро», в среднем сокращается на треть.
Субсидиальная ответственность
Для второго этапа программы отборы требующей модернизации генерации должны быть проведены до конца 2025 г., а ввод в эксплуатацию запланирован на 2028–2029 гг. «Русгидро» предстоит модернизировать еще 190 объектов, требующиеся для этого инвестиции оцениваются в 54,3 млрд руб., следует из дорожной карты.
Представитель «Русгидро» уточняет, что общий объем инвестпрограммы в 75,8 млрд руб. заявлен без учета инфраструктуры. Но и эта сумма, по его словам, будет уточнена по результатам технического аудита исходя из индивидуальных потребностей в электроэнергии населенных пунктов, где расположены ДЭС. «Следует отметить, что из 190 объектов второго этапа программы к «Русгидро» имеют отношение лишь 67, остальные 123 находятся в муниципальной и частной собственности. В связи с этим необходима совместная работа с собственниками по формированию технических решений», – подчеркивает он.
Директор ассоциации «Сообщество потребителей энергии» (АСПЭ; объединяет крупные энергоемкие предприятия) Валерий Дзюбенко согласен, что обновление дальневосточной микрогенерации необходимо. Но считает, что более практично для привлечения частных денег было бы разбить весь объем ДЭС на лоты. «В каждый необходимо включить как более интересные (окупаемые) объекты, так и менее привлекательные. В утвержденной программе в первый этап вошли самые вкусные ДЭС, а во второй – все остальное, что создает риски нереализации второго этапа из-за отсутствия интереса со стороны инвесторов», – поясняет он.
Руководитель группы аналитики в энергетике Kept Сергей Роженко отмечает, что в целом по России около 16 000 мини-электростанций. Их суммарная мощность, по его оценкам, составляет около 5 ГВт, т. е. всего 2% от мощности всей генерации в стране. Большая часть такой локальной генерации расположена в удаленных населенных пунктах Дальнего Востока и Сибири. «Экономически обоснованный» тариф может превышать 60–70 руб. за 1 кВт ч, отмечает он. Но говорить про стоимость электроэнергии такой генерации, добавляет Роженко, можно весьма условно, так как речь идет «скорее о социальной услуге по жизнеобеспечению населения и социальной сферы в экстремальных условиях».
«Мы проанализировали около 100 объектов распределенной генерации мощностью до 1 МВт на Дальнем Востоке и в Арктике, из них в рамках существующих механизмов энергосервиса могут окупиться не более 10%. При этом чем меньше электростанция, тем выше удельные капзатраты на объект генерации», – подтверждает гендиректор «Арктик пауэр кэпитал» (строит станции по энергосервису) Владимир Тощенко. Наиболее эффективным механизмом для привлечения частных инвестиций для модернизации он считает различные формы государственно-частного партнерства (ГЧП), а также программы, которые позволяли бы привлекать заемные деньги под низкий процент.
Роженко также указывает на необходимость создания «различного рода ГЧП и лизинговых схем» с фокусом на поставке и поддержании готовности оборудования, за эксплуатацию которого будет отвечать муниципалитет.
Представитель Минвостокразвития заявил «Ведомостям», что финансово-экономические показатели эффективности энергосервисных проектов первого этапа программы модернизации локальной генерации в ДФО «существенно изменились» из-за роста стоимости оборудования, материалов и строительно-монтажных работ. Но конкретных цифр не привел.
Для реализации программы обновления дальневосточной микрогенерации порядка 70% средств может быть привлечено за счет частных инвестиций и займов на рыночных условиях, а 30% должно быть обеспечено за счет субсидирования, считают в «Русгидро». Представитель Минвостокразвития добавляет, что в сложившихся условиях экономическая эффективность реализации более 70% (т. е. 2/3) энергосервисных проектов утвержденной правительством программы возможна при субсидировании «не менее 30% от капзатрат» либо при предоставлении льготного займа под 2–3% годовых.
Представитель «Русгидро» отмечает, что повысить эффективность привлечения частных инвестиций в проекты локальной энергетики можно также за счет выделения дополнительных лимитов льготного финансирования в рамках поддержки арктических проектов и территорий опережающего развития, а также создания «специализированного кредитного продукта» для частных инвесторов со стороны институтов развития на Дальнем Востоке. Для ускорения окупаемости проектов при установке тарифов для АГЭК необходимо учитывать все экономические эффекты, а не только экономию топлива, добавляет он.
Почему ДЭС нужно менять
Необходимость обновления микрогенерации в удаленных районах Дальнего Востока и Арктики обсуждается не первый год. Как писали «Ведомости», Корпорация развития Дальнего Востока (КРДВ) еще в 2021 г. разработала и представила на обсуждение в профильные ведомства концепцию обновления таких электростанций в удаленных и изолированных районах (см. публикацию от 22 декабря 2021 г.). Тогда в корпорации оценивали в 1500 единиц количество объектов мощностью до 1 МВт каждый. «Все они были построены в середине 1980-х гг., крайне неэффективны, работают на дизельном топливе и угле», – пояснял Владимир Потемкин, занимавший на тот момент должность управляющего директора по энергетике КРДВ.
В подписанной Новаком дорожной карте сообщается, что всего в изолированных районах ДФО и арктической зоны работает 471 локальная мини-электростанция, в том числе 459 дизельных и 12 газотурбинных и газопоршневых. Суммарная мощность объектов локальной генерации составляет более 820 МВт, а средний износ оборудования превышает 50%. В изолированных районах ДФО с неудовлетворительным состоянием генерирующих объектов, являющихся «единственным источником жизнеобеспечения», проживает более 700 000 человек, следует из документа.
Почти все эти ДЭС в децентрализованной зоне энергоснабжения имеют высокую стоимость выработки электричества в десятки, а иногда и сотни рублей за 1 кВт ч. Цену электроэнергии в ДФО сегодня снижают за счет платы со стороны промышленности – так называемой дальневосточной надбавки (около 30 млрд руб. ежегодно). По данным АСПЭ, суммарный объем перекрестного субсидирования в 2017–2024 гг. в рамках этой меры поддержки составил 267 млрд руб.
«Ведомости» также направили запросы в Минэнерго и КРДВ.