Силовой остров

Помогать будут только госкомпаниям

Газета «Коммерсантъ» № 63(4118) от 09.04.2009

Совещание по поводу инвестпрограмм энергокомпаний, которое откладывалось с декабря 2008 года, не состоится. Вопрос вынесен сразу на заседание правительства. Но частные инвесторы, которые ждали от властей господдержки и разрешения сократить инвестпрограммы, будут разочарованы. Сегодня правительство рассмотрит только проблемы госкомпаний, которым и инвестпрограммы урежут, и выделят дополнительные средства. Проблемы частников могут быть подняты в ходе обсуждения, но отсутствуют в проекте финальных решений.

«Ъ» удалось ознакомиться с документами, подготовленными к сегодняшнему заседанию правительства по вопросу проектов инвестпрограмм «субъектов электроэнергетики» на 2009-2011 годы. В бумагах правительства подтверждается необходимость ревизии инвестпрограмм в связи с текущим спадом спроса на энергию и новым прогнозом по энергопотреблению, а также сокращением бюджетного финансирования госкомпаний в среднем на 30%. Кроме того, отмечается, что с начала года долг потребителей перед энергокомпаниями в целом вырос с 45,6 млрд до 88,6 млрд руб., и упоминается уменьшение доступных частным инвесторам финансовых ресурсов. Все эти вопросы должны были обсуждаться на совещаниях по энергетике, которые с декабря 2008 года не раз планировались, но все время откладывались.

Но частные инвесторы российской энергетики, которым за срыв инвестпрограмм грозят крупные штрафы, зря надеются, что правительство наконец-то занялось их проблемами. В экспертном заключении к заседанию о частниках почти ничего не говорится. Предложения касаются компаний с госучастием. Им полагается и коррекция инвестпрограмм, и финансовая помощь. В частности, в 2009 году ФСК сокращает инвестпрограмму с 238 млрд до 156 млрд руб., Холдинг МРСК — с 227 млрд до 112 млрд руб., концерн «Энергоатом» — с 254 млрд до 164 млрд руб., «РусГидро» — с 119 млрд до 65 млрд руб., РАО «ЭС Востока» с 33,3 млрд до 16,9 млрд руб. Планируется рост инвестпрограмм «Системного оператора» (на 15%) и «Интер РАО» (на 1%). В целом сокращение по году составит около 37%. Инвестпрограммы в 2009-2011 годах составят 1,81 трлн руб. Каким будет общее сокращение, данные расходятся. В одних документах к заседанию говорится, что оно составит 302 млрд руб., то есть более 14%. В других — что более 1,2 млрд, то есть 41%. Объемы вводов мощностей в 2009 году должны составить 2030 МВт, в 2010 году — 1898 МВт, в 2011 году — 1923 МВт.

Из 550 млрд руб., которые потратят в 2009 году госкомпании, 134 млрд они получат из бюджета. Но при этом все равно будет дефицит у Холдинга МРСК. Ему предполагается выделить 1,3 млрд руб. на обеспечение электроэнергией проекта трубопровода БТС-2 и 16 млрд руб.- для программы льготного присоединения к сетям малого и среднего бизнеса. Помощь компании предполагается выделить в виде включения платы за техприсоединение в тариф «Транснефти» либо за счет выпуска этой компанией рублевых облигаций. Для финансирования льготного присоединения государство выдаст Холдингу МРСК гарантии по кредитам.

Отдельным пунктом выделено финансирование проекта Богучанского энерго-металлургического объединения (БЭМО), который реализуют ОК «Русал» и «РусГидро». БЭМО названо в документах приоритетным проектом, однако ввод алюминиевого завода, входящего в его состав, предлагается перенести на конец 2012 года, тогда как Богучанскую ГЭС планируется построить в срок (декабрь 2010 года). Поскольку «Русал» прекратил финансирование, у «РусГидро» в 2009 году возникает дефицит в 10,5 млрд руб. Предлагается решить проблему путем оказания господдержки совместно с ВЭБом. Государство решит и большую часть проблем ОГК-1, которая перешла в управление «Интер РАО». Строительство Уренгойской ГРЭС, которое ОГК-1 почти заморозила, будет оплачено за счет внесения в 2009-2011 годах 21,3 млрд руб. в капитал «Интер РАО». Это можно считать косвенным свидетельством того, что «Интер РАО» станет собственником либо ГРЭС, либо всей ОГК-1.

Частным энергокомпаниям, которые в 2009 году должны ввести более 1700 МВт мощности и потратить на это около 240 млрд руб., правительство не планирует выделять ничего. Не упоминаются и планы по снижению их инвестнагрузки или пересмотра договоров на поставку мощности (ДПМ), которые и оговаривают штрафы. Источник в одной из частных генкомпаний уверен: есть «понимание того, что правительству придется корректировать параметры генсхемы размещения объектов электроэнергетики и пересматривать ДПМ». Однако источник «Ъ», знакомый с проектом протокольного решения заседания правительства, утверждает, что в нем о проблемах частников ничего не говорится. «Этот вопрос может быть поднят в ходе обсуждения, но никак не готовился»,- добавляет другой источник «Ъ», знакомый с ситуацией.

Александр Селезнев из «Уралсиба» считает, что государству придется вернуться к вопросу поддержки частников, так как «закрывать глаза на эту проблему уже не получается». Собственных денег генкомпаниям не хватает, а финансировать проекты за счет коротких кредитов невозможно, говорит аналитик. Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин полагает, что следующим шагом может стать изменение генсхемы и договоров на поставку мощности.